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为推动高质量发展筑牢战略支撑

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发表时间:2019-08-22 10:14来源:沧州日报

为推动高质量发展筑牢战略支撑

——《关于调整产业结构优化产业布局壮大“新动能”培育“新引擎”的指导意见》解读

本报记者 李其征 本报通讯员 高鹏 李彬

  产业是立市之本、强市之基,是一个城市发展的支撑和脊梁。提高城市竞争力的关键就是提高产业竞争力。日前,我市出台《关于调整产业结构优化产业布局壮大“新动能”培育“新引擎”的指导意见》,着力提升产业发展层次和水平,推动新旧动能转换,加速构建形成质量效益明显、工艺技术先进、区域协调配套、绿色智慧安全的现代产业体系,为进一步调整全市产业结构优化产业布局,加快建立现代化产业体系,为推动高质量发展提供战略支撑。
  到2022年,“六大新动能”“五大新引擎”壮大培育取得明显进展
  《意见》提出,调整产业结构、优化产业布局,壮大“新动能”、培育“新引擎”,坚持高质量发展、创新发展、协同发展、绿色发展、智慧发展。
  到2022年,“六大新动能”“五大新引擎”壮大培育取得明显进展,规模、产品、工艺、装备和配套水平迅速提高,对旧动能的替代作用进一步显现,全市以“六大新动能”为主导,“五大新引擎”梯次跃进、迭代升级的产业格局初步形成。到2025年,产业更趋成熟完备,具备实现跨越提升的规模基础,其中绿色化工产业主营业务收入达到5000亿元级,成为国内具有较大影响力的化工产业基地;汽车及零部件制造产业、时尚服装服饰产业和现代物流产业主营业务收入均达到2000亿元级,成为国内知名的高端汽车制造产业集群、国际服装产业之都和北方重要的物流枢纽;生物医药产业、主题旅游产业和先进再制造产业主营业务收入均达到500亿元级,成为国内规模较大的产业中心或发展节点;激光及智能制造产业、电子信息及应用产业、航空航天技术产业和清洁能源产业主营业务收入均达到200亿元级。
  着力构建起“一港、双城、三带、多集群”的产业空间格局
  《意见》提出,按照“一港双城三带四区”发展战略总体部署,加快以港口为核心的临港产业集聚发展,打造擎动沿海率先创新发展的重要增长极。同时,以“新动能”“新引擎”产业为主导,统筹好中心城区和黄骅新城“双城”协调发展,大力抓好沿海产业带、大运河文化旅游产业带和绿色产业带“三带”建设,加快以“18+7”优势特色产业集群为引领的县域经济发展,着力构建起“一港、双城、三带、多集群”的产业空间格局。
  一港:黄骅港充分发挥物流运输基础功能优势,大力发展现代物流产业,同时逐步向商贸、信息、金融等功能性服务业拓展,以此带动提高绿色石化、高端装备等制造业发展水平,打造形成引领地区增长、带动内陆发展、密切对外合作的重要功能和产业枢纽。
  双城:中心城区,突出高端制造和战略新兴产业定位,重点发展汽车及零部件制造、电子信息及应用、激光及智能制造和时尚服装服饰四大产业,打造京津冀地区高端高新产业发展新高地和流行时尚创意中心。黄骅新城,依托中东欧企业合作区,大力发展新能源汽车和关键零部件、航空航天技术、新能源新材料等先进制造业,并围绕提升城市功能和彰显城市特色,大力发展金融、欧洲风情旅游等现代服务业,把黄骅新城建设成为宜居宜业宜游的高品质现代化滨海新城。
  三带:沿海产业带,以渤海新区为核心,大力发展绿色化工、生物医药、滨海旅游等产业,打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、复合发展的沿海经济高质量发展样板区。大运河文化旅游产业带,突出抓好大运河沿线吴桥杂技名镇、东光生态名镇、泊头手工业名镇、沧县旧州镇、兴济运河名吃小镇、青县红木小镇等文化旅游特色名镇建设,并依托杂技文化、武术文化、民俗文化等原生态文化,推动形成集人文精华和城市风采于一体的通史式、长廊式文化旅游产业带。绿色产业带,围绕落实雄安新区周边产业布局要求,持续优化提升任丘石化产业绿色安全环保水平,打造清洁能源保供基地;以河间古瀛州文化为主线,发展文化旅游集群;以献县马本斋纪念馆为核心,建设红色旅游文化集群;依托肃宁华斯国际裘皮产业园、国际乐器产业园,打造商贸旅游集群。
  多集群:以省级以上开发区、高新区为主要载体,围绕“18+7”特色产业集群,继续深入实施“集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个产业技术研究院、举办一个国际性会展活动”的“六个一”工程和“百家优势企业+百项重点技术改造项目”的“双百”工程,加快形成规模体量更大、专业化程度更高、延伸配套性更好、支撑带动力更强的县域特色产业集群,推动县域经济实现高质量发展。

  进一步壮大“六大新动能”
  汽车及零部件制造产业:充分发挥北京现代沧州工厂和北汽集团(华北)微车产业基地引领带动作用,积极引入新能源汽车、关键零部件制造和核心材料等产业,不断提升全市汽车及零部件制造产业发展规模和水平。同时,积极带动泊头汽车模具、渤海新区车用材料、南皮汽车后市场等关联产业发展,构建起全产业链协同发展体系。到2020年,力争实现主营业务收入1000亿元,到2022年达到1500亿元,到2025年达到2000亿元。

  绿色化工产业:依托渤海新区,以建设国际一流化工基地、国家合成材料基地为目标,以石油化工为主导,以煤化工、盐化工、精细化工和化工新材料为支撑,以链条化、精细化、集聚化、绿色化为发展方向,积极构建以原油加工为源头,烯烃、芳烃为节点,精细化工和终端应用产品为延伸的产业链条,打造循环经济产业体系。依托华北石化千万吨大型炼厂,打造京津冀及雄安新区清洁燃料保供基地,加快推进任丘石化产业基地基础设施建设,强化提升绿色、安全、环保水平,不断调整优化现有化工产业布局。到2020年,力争全市绿色化工产业主营业务收入达到3000亿元,到2022年达到4000亿元,到2025年达到5000亿元。
  生物医药产业:依托渤海新区北京和天津生物医药产业园、石家庄四药产业园,积极推进全国生物医药产业基地建设,对接京津知名生物医药科研院所,承接一批现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药等方面关键技术成果转化和产业转移,打造大健康、智能医疗器械及康复辅助器具研发制造产业集群、京津冀协同发展样板和国家生命健康产业创新示范区。到2020年,力争全市生物医药产业实现主营业务收入100亿元,到2022年达到300亿元,到2025年达到500亿元。
  主题旅游产业:紧抓大运河文化保护传承利用机遇,坚持统筹谋划、全域打造,高标准建设大运河文化旅游带,建设沧州市高品质的滨河休闲带和运河风情走廊,塑造大运河枢纽城市形象。依托渤海新区沧海文化景区、恒大文旅城、中捷风情园等重点文旅项目,全面加强环渤海休闲度假带建设,打造京津冀滨海休闲度假旅游目的地。借势雄安新区规划建设,加快推进任丘、河间、献县、肃宁沿雄安生态和特色旅游带建设。力争到2020年,全市主题旅游产业实现主营业务收入300亿元,到2022年达到400亿元,到2025年达到500亿元。
  时尚服装服饰产业:以肃宁裘皮服装服饰和沧县服装小镇“两基地”以及明珠商贸城“一平台”为基础,在有力有序有效做好北京“动批”“大红门”和杭州四季青等服装产业转移承接的同时,更加注重完善专业市场配套,提升产业基地功能,扶持优质品牌建设,建立市场创意产业研究院和互联智慧交易平台,把我市打造成为全国知名的快时尚中心、国际服装产业之都和多品牌集成店新营销模式示范基地。力争到2020年,全市时尚服装服饰产业主营业务收入达到1000亿元,到2022年达到1500亿元,到2025年达到2000亿元。
  现代物流产业:紧紧围绕“港口型国家物流枢纽承载城市”功能定位,以码头群建设为抓手,加快推进港口升级发展,并推动渤海新区、肃宁、沧东三大省级物流产业聚集区建设,打造海陆联动网络体系,同时,推进中捷区域航空物流中心、渤海新区“十大交易中心”和任丘市现代物流基地建设,立足服务京津和承接北京非首都功能疏解,打造环京津一小时现代商贸物流圈,带动冀中南地区进出口物流、集装箱物流加快发展,把我市建设成为环渤海地区重要的港口物流产业基地、京津冀城市群重要的物流产业支撑基地、雄安新区和冀中南等广大内陆腹地最便捷的出海口。到2020年,力争全市现代物流产业实现主营业务收入达到1000亿元,到2022年达到1500亿元,2025年达到2000亿元。

  加快培育“五大新引擎”
  激光及智能制造产业:以运河区激光产业园为依托,借助激光加工国家工程中心京津冀区域中心的科技研发和技术创新能力,打造高新企业孵化基地,建设中国北方激光研发与应用的“光谷”。立足泊头产业基础,以高端化、智能化、服务化为主攻方向,加快关键工艺技术、核心技术和系统集成技术突破,推动传统产品智能、节能改造,加快发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床等智能制造装备。到2020年,力争全市激光及智能智造产业实现主营业务收入达到100亿元,到2022年达到150亿元,到2025年达到200亿元。
  先进再制造产业:加快河间“京津冀国家再制造产业示范基地”建设,提高资源能源的综合利用效率,发展再制造补链和延伸项目,实现再制造产业上下游之间的有机耦合,提高循环利用的增值链。重点发展汽车零部件、石油钻采设备、机床、关键机械零部件等领域再制造技术的研发应用,实现再制造产业规模化、集群化发展。到2020年,力争实现主营业务收入150亿元,到2022年达到300亿元,到2025年达到500亿元。
  电子信息及应用产业:依托市高新区,以链条化、智能化、终端化为主攻方向,建设华北地区重要的电子信息及应用产业基地。重点发展以光通讯设备、材料为主的下一代信息网络产业,以新型元器件、电子专用设备仪器为主的电子信息基础产业和以大数据与物联网、云计算为主的新一代信息技术和应用软件产业,力争到2020年实现主营业务收入100亿元,到2022年达到150亿元,到2025年达到200亿元。
  航空航天技术产业:以渤海新区中捷通用航空产业园为龙头,加强与中东欧国家航空企业的对接,引进通用飞机和工业级无人机整机制造,拓展大型客机改装货机、大型飞机制造、航空零部件配套制造和航空设备制造业务领域,打造河北通航科技创新和智能制造核心承载地,开通航空运输业务,对接飞行培训、私人飞机托管等市场需求,打造京津冀通航运营服务保障基地,力争到2020年实现主营业务收入100亿元,到2022年达到150亿元,到2025年达到200亿元。
  清洁能源产业:进一步鼓励发展分布式风电、光电等产业,积极推进核能、氢能技术与装备开发利用,继续加强关键技术和智能控制系统的研发与产业化,加快推进核电大型复杂管件关键制造工艺改造项目建设,打造关键技术-关键装备-系统集成-运维服务“一条龙”式清洁能源产业链。力争到2020年实现主营业务收入100亿元,到2022年达到150亿元,到2025年达到200亿元。

  形成合力抓落实
  《意见》提出,新动能、新引擎产业各牵头部门、产业所在地政府和相关责任部门进一步加强上下联动、横向配合,形成工作合力,共同做好政策制定、产业准入、投资促进和项目建设等工作,推动指导《意见》的各项工作任务的落地实施。其他未布局“6+5”产业的地区,也要根据省、市意见要求,按照“转型升级产业+战略新兴产业”的组合模式,确立本地区县域优势特色产业,并成立工作专班,制定专项实施方案,抓好相关工作的贯彻落实。
  实施精准招商:按照“领军企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地”或“核心技术-产品开发-试验平台-龙头项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路,加强与世界500强、知名跨国公司及国际组织、区域性组织的对接交流,着力引进和确立产业发展核心。围绕产业核心,做优配套,大力实施总部招商、龙头招商和产业链招商,迅速提升产业规模,提高发展水平。
  强化要素支持:对新动能、新引擎产业和县域优势特色产业重点企业及重大项目,优先使用工业技术改造、先进制造业发展等各类市级资金;优先争取国家、省财政资金和专项建设基金支持;引导金融机构创新和优先提供金融产品及服务;优先保障用地需求和污染物排放总量指标;优先保障煤电油汽运等生产要素支持;优先申报国家高新技术企业;优先申报国家、省名牌商标;严格落实国家、省、市关于引进国内外优秀人才的支持政策,营造“引得进、用得上、留得住”的良好环境。
  营造良好环境:深化“一网一门一次”改革,推进“互联网+政务服务”,加大一体化在线服务平台推广使用力度,力争全流程网上办理和“最多跑一次”办理的事项比例不低于90%。推动“多证合一”“证照分离”和“联合审批”提速提效,扎实推进工程建设项目审批制度改革,将工程建设项目审批类、核准类、备案类项目审批时间分别压减至80个工作日以内、68个工作日以内、65个工作日以内,全力打造河北领先、全国一流的“六最”营商环境,叫响“效率沧州”。深入开展“双创双服”活动,落实完善重点企业和重大项目包联责任制,严格实行“六个一”和“六个包”推进机制,形成重大支撑项目市级分包、重点推进项目县级分包,逐级落实、层层问效的全方位服务体系,积极为企业协调解决困难和问题。

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